近日，《国家人权行动计划（2012—2015）》中期评估总结会在北京召开，评估结果显示，两年多来，行动计划各项目标任务得到较好落实。中国的人权现状如何？在全球范围内又处于什么发展地位？就此，记者近日采访了武汉大学人权研究院执行院长汪习根。
记者：中国在落实国家人权行动计划中有哪些亮点？
汪习根：本期人权行动计划规定的是2012至2015三个年度的计划任务，在此期间，2013年启动了全面深化改革，以经济、政治、社会、文化和生态文明的全方位改革，推动各项人权的全面落实；2014年提出全面推进依法治国，以法治体系和法治国家的系统构建，全面升级人权的立法和司法保障。
从全球层面来看，中国顺应了历史潮流，切实遵守联合国宪章等国际文件确立的人权保障基本原则，全面落实经济社会文化权利和公民政治权利，为人权提供立法、执法和司法上的护身符。
当然，中国人权保障的现状还有一些不尽如人意的地方。不能静态地评判中国人权保障的现有水平，而应从历史的视角认清中国人权的发展速度和进展状况。
记者：具体到我国的实际情况，中国的人权保障有什么特点？
汪习根：我国人权计划既聚焦于每一个人的人格尊严与自由权利，更致力于实现处于不同发展程度的区域之间以及城乡、贫富之间的平等权利，保障全体公民无一例外地享有平等参与和平等发展的权利。
本期人权计划抓住我国作为发展中大国、经济社会发展不平衡不协调这一症结，一方面始终坚持以生存权和发展权为首要人权，重点解决13亿人口的吃饭穿衣住房医疗教育问题，以改善民生、增进社会福利、全面建成小康社会为最紧迫任务。比如，实施更加积极的就业政策，2013年城镇新增就业1310万人，城镇登记失业率4.1%，低于国际劳工组织发布的全球平均失业率。
另一方面，特别侧重于老少边穷地区和社会弱势群体的人权保障：2013年农村贫困人口减少1650万人，农村居民收入实际增长快于城镇居民；8个民族省区减贫率为17.9%，减贫速度高于全国同期平均水平。
记者：我国的人权保障在执行中还有哪些领域存在不足？
汪习根：目前，我国还存在对不同经济主体立法不完善，政府之手在市场中伸得过长，文化权益保障力度不够，食品安全、网络管理、环境保护方面达不到人民群众迫切要求的问题，这些都影响了公民权利的有效实现。
因此，在立法上，建议进一步加强重点领域的人权立法，主要是市场经济自由权和以土地等为核心的财产权利立法，以公民有序参与、自治民主和协商民主为内容的政治权利立法，以基本公共文化服务和文化市场为重心的文化权利立法，以社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、就业和教育公平为主体的民生立法，以绿色发展、循环发展和低碳发展为导向的生态文明立法等。在司法上，建议进一步保护当事人的诉权，完善罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除的法律规则，构建冤假错案的源头预防体系，依法终结涉法涉诉信访，扩大司法救助、法律援助和律师帮助的范围，以司法改革强化人权保障。
（作者为武汉大学人权研究院执行院长）
http://hb.people.com.cn/n/2015/0107/c194063-23466527.html
（稿件来源：《人民日报》2015年1月7日17 版 本网编辑：李琳）
