2月29日，我校中国新民营经济研究中心主任罗知教授及其团队联合武汉市工商联共同发布了《疫情中湖北企业经营分析报告》。报告发布后引起国内媒体广泛关注，罗知先后接受了来自《中国新闻周刊》、《中国经营报》、《第一财经》等多家国内知名媒体和平台的采访，报告还被《南方都市报》、新浪财经、搜狐网、今日头条、网易新闻、中华网及国内多家媒体平台多次引用和转载。
罗知撰写的《疫情冲击下湖北省企业的经营状况分析与政策建议》《疫情中的三个武汉企业案例：最担心客户流失，都希望尽快复工》《一个武汉中小企业家的经营账》陆续发布于澎湃新闻平台。团队还围绕该主题分别向政府有关部门提交了《“防疫和发展两手抓、两手硬”：基于疫情中湖北企业经营分析报告的政策建议》《湖北省特别是武汉市急需向中央申请中长期政策帮助疫后重建》两份咨询报告。下面是系列研究的主要内容。
一、超5成湖北民营企业经营困难
2月24日至26日，武汉大学中国新民营经济研究中心联合武汉市工商联对湖北省境内573家企业(以武汉市内企业为主，其中国有企业13家，民营企业558家，外资企业2家)开展了为期3天的“疫情中的企业经营状况”问卷调查。调研结果显示：
（1）企业的生存状态堪忧。目前有97.21%的企业完全停产或者部分停产，高达95.64%的企业认为疫情对经营的影响大或者非常大。在不复工或者产能不恢复的情况下，57.59%的民营企业最多坚持3个月，生存困难。
（2）企业面临的多重困难。超过7成的企业存在资金紧张和经营成本上升的困境，超过5成的企业存在缺乏防疫物资、房租压力过大和员工流失的问题，还有4成的企业反映市场已经被抢占。
（3）政府帮扶政策落实不充分。虽然国家出台了众多支持企业平稳健康发展的金融政策、税收优惠政策，但是这些政策的落地效果不太明显。只有11.87%的企业获得了银行的金融支持，9.08%的企业申请了银行信贷支持但是未获得批准。在获得银行贷款的企业中，仅23.21%的企业贷款利率有所下调。
二、湖北尽快部署有序复工有助于提升企业信心
报告分析认为，随着省内各地市州封城的时间不断延长，企业的生存问题和民众的就业困境凸显。目前，全国疫情防控工作的主要思路是把疫情控制在局部即湖北地区。但是，控制在局部并不意味着湖北省内必须纹丝不动。多延迟一天复工，企业特别是中小民营企业生存的概率就降低一些，各种风险发生的概率就更高一些。报告建议，湖北要在以防疫工作为主的前提下，抽调人手组织分地区、分批次、有序复工，至少逐步出台复工的安排和部署，明确开工标准、减少开工审批程序，使企业有章可循，让企业家看到希望、重拾信心。同时，在湖北省境内统一协调，全力恢复物流，允许湖北省内员工到岗(劳动力不出省)，通过科学防疫和严格监控，实现“防疫和发展两手抓、两手硬”，避免疫后出现经济下行等各类风险。原则上，疫情危险等级低的地区先复工，高新技术产业、自动化程度高的产业、资本密集型产业、涉及外贸的产业优先复工，有员工宿舍、食堂的企业优先复工，疫情已经得到控制的地市州优先复工。后期，对于只要达到防疫标准的企业也均应该实现复工，做到“达标一个、复工一个”。对于有条件的企业，鼓励线上办公。
三、中小企业帮扶政策需更有针对性
报告指出，各种帮扶政策落实到民营企业特别是中小微企业身上非常困难。此外，国家出台的一些税收减免和社保优惠政策无法解决企业现金流缺乏的现实困境，对于很多企业而言也是事后政策，但是企业是否还能熬过“冬天”尚且未知。
为精确帮扶民营企业特别是中小民营企业，调研组建议：要全力支持和帮助中小民营企业达到疫情防疫的标准，尽快使中小民营企业复工复产；根据2019年民营企业的交税金额，将地方留成的部分以一定比例进行定向返还或累退式返还；对于面临困境的大型、优质民营企业，地方政府与地方商业银行共同进行一对一帮扶；出台对中小企业更加具有针对性的金融政策，大力针对湖北地区的中小民营企业发放定向贷款和贴息贷款；为有需要的中小民营企业提供法律、法规咨询服务。
四、湖北省特别是武汉市的经济在中长期有较大的下行风险
罗知在另一份研究报告《湖北省特别是武汉市急需向中央申请中长期政策帮助疫后重建》中指出，由于受到严重疫情的影响，较长时期的停工停产不仅在短期内会导致湖北省特别是武汉市企业经营困难、引发破产潮，在未来1-3年内这些负向冲击还会通过产业链、消费链、投资链不断传导和扩大，造成中长期经济下行压力。
主要原因如下：第一，随着复工时间不断延迟，湖北中小企业的破产概率将大幅增加，短期内中小企业数量难以恢复。第二，对于企业特别是制造业企业，即使可以继续生存，市场份额也会大幅下滑，至少一年无法收复市场。第三，企业的经营危机和破产危机在湖北境内有很强的传染性。第四，复工的延迟还有可能带来撤资潮和引资困难。第五，疫情将导致湖北省特别是武汉市居民的收入至少下降2成左右，又将通过消费乘数放大这一负面影响。第六，政府财政支出下降，通过财政乘数放大，进一步使得湖北省特别是武汉市的经济下滑。
为此，报告建议，国家需要像支援汶川大地震的灾后重建工作一样，给湖北省特别是武汉一些中长期的优惠扶持政策，帮助湖北特别是武汉早日回到疫情前的发展轨道。
具体措施包括：第一，2020年和2021年通过税收优惠政策减轻湖北特别是武汉企业的负担。第二，2020年全年通过个税减免或调整个税起征点减轻湖北特别是武汉市企业员工的个税负担，帮助湖北特别是武汉提振消费市场。第三，通过企业优惠政策促进就业。第四、加大对湖北省特别是武汉市企业的出口退税率，促进外贸工作的恢复。第五、通过金融扶持政策促进企业投融资。第六、通过产业扶持政策助力湖北特别是武汉市回到正常发展轨道。第七，在1-3年内对湖北特别是武汉市政府给予重疫区过渡期财力补助，并加大湖北省特别是武汉市的税收留成比例，帮助地方政府恢复财力。
（编辑：付晓歌）
